Gobierno impulsa proyecto del Centro Penitenciario de Máxima Seguridad y fortalece transparencia del régimen APP
El ministro de la Presidencia, Juan Carlos Orillac, presidió hoy la primera sesión ordinaria de 2026 del Ente Rector del régimen de Asociaciones Público-Privadas (APP). En el encuentro se abordaron decisiones estratégicas orientadas al fortalecimiento institucional, la transparencia y la expansión del portafolio de proyectos APP en Panamá, destacando el avance del proyecto del Centro Penitenciario de Máxima Seguridad bajo la modalidad APP.
Durante la sesión, realizada en el Salón Paz del Palacio de Las Garzas, se presentaron y aprobaron sendas Resoluciones. Entre ellas, la ER-03-P6-2026 de fecha 27 de mayo de 2026, que autoriza avanzar a la Fase 2 de análisis de factibilidad, aprobar la implementación del proyecto APP y autorizar su futura licitación, conforme a lo dispuesto en el Decreto Ejecutivo No. 58 de 26 de junio de 2025, que moderniza y agiliza los procesos de estructuración de proyectos APP en el país.
“Este es el tercer proyecto en el que el Gobierno Nacional utiliza el mecanismo de APP, y ha avanzado bastante rápido. En este caso, el Ministerio de Gobierno ha tomado la iniciativa de irse por este modelo para un centro de máxima seguridad. Se trata de un centro penitenciario para albergar a alrededor de 2,000 personas privadas de libertad en instalaciones modernas. En unos nueve meses pudiera estar dándose la licitación, lo que generará interés por participar por parte de las empresas constructoras de diferentes áreas o países”, destacó el ministro Orillac.
Asimismo, resaltó que la modalidad APP es un mecanismo que en el pasado tomaba mucho tiempo, pero que hoy está dando resultados gracias a las adecuaciones y mejoras regulatorias aplicadas por la actual administración para agilizar los procesos. Explicó que esta modalidad permite desarrollar proyectos en situaciones de limitación financiera, con la ventaja particular de incluir el mantenimiento y la operación de la obra a largo plazo.
El proyecto del Centro Penitenciario de Máxima Seguridad, impulsado por el Ministerio de Gobierno (Mingob), es uno de los planes de infraestructura social más relevantes dentro de la estrategia de diversificación del portafolio APP nacional, incorporando soluciones eficientes y sostenibles para fortalecer el sistema penitenciario panameño. La iniciativa contempla el desarrollo de infraestructura especializada bajo altos estándares técnicos, con criterios de desempeño, eficiencia operativa y sostenibilidad alineados con las mejores prácticas internacionales.
Como parte de la sesión, participaron en cortesía de sala representantes del Mingob, así como especialistas técnicos y financieros del equipo estructurador.
“Como ministerio hemos estado impulsando este tipo de proyectos debido a la sobrepoblación en todos los centros penitenciarios. Este modelo —como el que se desarrolla en Colón y el que ya se entregó en La Esmeralda, que hoy un sueño hecho realidad en 18 meses por esta administración— de alguna forma nos permite también llevar los programas de resocialización. Con una cárcel de máxima seguridad podremos hacer debidamente la clasificación de privados de libertad con este tipo de perfiles”, explicó Jorge Torregroza, director de la Dirección General del Sistema Penitenciario.
Por otro lado, el Ente Rector aprobó las Resoluciones ER-01-I1-2026 y ER-02-I2-2026, correspondientes a los informes trimestrales de ejecución de los contratos APP del tercer y cuarto trimestre de 2025. También el Informe Anual sobre ejecución de los contratos APP de la vigencia fiscal 2025, en cumplimiento con la Ley 93 de 19 de septiembre de 2019, reafirmando el compromiso del régimen APP con la transparencia, la rendición de cuentas y el seguimiento permanente de los proyectos en ejecución.
De igual forma, la Secretaría Nacional de APP presentó las principales gestiones desarrolladas durante el período comprendido entre julio de 2024 y abril de 2026, destacando avances regulatorios, fortalecimiento institucional, estructuración de nuevos proyectos y acciones orientadas a consolidar el ecosistema APP en Panamá.
Con estas acciones, el Gobierno Nacional continúa fortaleciendo el modelo APP como una herramienta estratégica para movilizar capital privado para el desarrollo de infraestructura pública, promoviendo proyectos capaces de generar impacto económico y social para el país.
En la reunión participaron, además, José Luis Andrade; ministro de Obras Públicas; el vicecanciller Carlos Hoyos; y Ana Julia Carreira, secretaria nacional de APP, entre otros representantes de instituciones. El Ente Rector de Asociaciones Público-Privadas lo conforman el Ministerio de la Presidencia, el Ministerio de Obras Públicas (MOP), Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Ministerio de Comercio e Industrias (MICI), Ministerio de Relaciones Exteriores y la Contraloría General de la República.
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