Informe de resultados de la sesión del Consejo de Gabinete, martes 13 de octubre
Gabinete aprueba exonerar tasas e impuestos en obras de reparación, reforzamiento y reconstrucción de edificaciones afectadas por el sismo
El Consejo de Gabinete ha instruido al Benemérito Cuerpo de Bomberos de la República de Panamá, al IDAAN, a los ministerios de Ambiente y de Salud, y a las demás instituciones públicas competentes, para que realicen los trámites que correspondan para la exoneración de pagos de tasas o cualquier otra contribución para las obras de reparación, reconstrucción, rehabilitación, reforzamiento y restablecimiento de edificaciones, infraestructuras públicas y privadas, vías de comunicación y demás obras afectadas directamente por el sismo del 9 de octubre de 2026.
Esta instrucción, contenida en el proyecto de Resolución de Gabinete No. 132-26, se establece como medida complementaria a la declaratoria del estado de emergencia.
Gabinete aprueba modificaciones que moderniza la Ley de Contrataciones Públicas
El Consejo de Gabinete aprobó el proyecto de Ley 13-26 por el cual se modifican al menos 19 artículos del texto único de la Ley 22 de 27 de junio de 2006, que establece el régimen de Contrataciones Públicas, a fin de modernizar, fortalecer la transparencia, la integridad, la eficiencia y la seguridad jurídica de las contrataciones públicas.
La iniciativa procura dotar a las entidades estatales de herramientas que faciliten el cumplimiento de sus funciones, reduzcan las dilaciones innecesarias y permitan una gestión más oportuna de las adquisiciones, manteniendo los controles y responsabilidades correspondientes.
Entre los artículos modificados figuran el 1, 24, 34, 41, 50, 68, 79, 83, 84, 100, 126, 147, 153, 154, 157, 158, 159, 160 y 161, introduciendo ajustes al ámbito de aplicación de la Ley y a su relación con determinados regímenes especiales de contratación, procurando una mayor claridad en la aplicación de las disposiciones legales.
Destaca que se fortalecen los requisitos de participación de las personas jurídicas, mediante mecanismos orientados a identificar a sus accionistas y beneficiarios finales, se modifican las causales de incapacidad legal para contratar, buscado prevenir la utilización de estructuras societarias para eludir restricciones, promueve la profesionalización y objetividad de las comisiones evaluadoras y verificadoras.
Introducen modificaciones al funcionamiento de la Tienda Virtual, bajo condiciones debidamente justificadas y con autorización para adquirir bienes y servicios mediante otros procedimientos cuando existan alternativas más favorables para el Estado. Se precisan condiciones para el restablecimiento del equilibrio económico en contratos cuyo plazo de ejecución sea superior a doce meses, brindando mayor certeza jurídica y evitar que esta figura sea utilizada para modificar injustificadamente las condiciones originalmente pactadas.
La modificación fortalece las exigencias de justificación técnica y económica, que permitan verificar la necesidad de la contratación y la razonabilidad de los precios convenidos. Con causales determinadas de urgencia, seguridad y defensa del Estado, proyectos de interés público, continuidad de servicios y culminación de obras declaradas en abandono, procurando que su aplicación responda a circunstancias debidamente sustentadas.
También contempla ajustes a las condiciones aplicables a las prórrogas contractuales, así evitar la prolongación indefinida de determinadas relaciones contractuales, se establecen plazos para la evaluación y aprobación de solicitudes de procedimiento excepcional de contratación, así como consecuencias jurídicas frente a la falta de pronunciamiento de las autoridades competentes, buscando reducir retrasos administrativos y brindar mayor certeza a las entidades solicitantes.
Igualmente, a los recursos de impugnación y apelación ante el Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas, estableciendo términos para su admisión y resolución, reglas sobre sus efectos suspensivos y consecuencias frente a la falta de pronunciamiento dentro de los plazos previstos.
Finalmente, se busca el perfeccionamiento de los mecanismos administrativos de revisión de los procedimientos de selección de contratistas, con ajustes a las acciones de reclamo, sus requisitos de presentación y los términos para su interposición, incluyendo garantías económicas y condiciones relacionadas con la participación en reuniones previas y de homologación.
Autorizan al MEF contratación para renovar licencias de ‘software’ y soporte de productos
Mediante el proyecto de Resolución 125-26, el Consejo de Gabinete aprobó la contratación por procedimiento excepcional entre el Ministerio de Economía y Finanzas y la sociedad Redsoft Corp., para la renovación de licencias de “software” y el soporte de los productos Oracle instalados en la entidad.
Dicho contrato, que tendrá una duración de veinticuatro (24) meses, asciende a la suma total de B/.3,348,896.00, monto al cual no le aplica el ITBMS. De esta manera, la institución mantendrá una plataforma tecnológica adecuada para que sus operaciones se desarrollen en un ambiente seguro, eficiente y estable.
La solicitud aprobada se sustenta en que la plataforma Oracle respalda, entre otros, los sistemas y proyectos ISTMO, e-Tax 2.0, Factura Electrónica y SIGADE. La operación de estos sistemas requiere licenciamiento vigente, soporte técnico oficial, corrección de errores, parches de seguridad, actualizaciones y compatibilidad con SAP y otras aplicaciones críticas.
Además, los sistemas soportados por Oracle procesan información financiera, fiscal y patrimonial sensible, exigiendo altos niveles de disponibilidad, integridad, confidencialidad y trazabilidad. Por ello, la ausencia de una renovación oportuna podría generar riesgos operativos, de seguridad de la información, legales, financieros y de continuidad del servicio público.
La Resolución aclara que la sociedad Redsoft Corp. ha sido identificada como el canal autorizado en la República de Panamá para gestionar la renovación de contratos de soporte técnico, actualizaciones de programas y licenciamiento de aplicaciones Oracle, condición que justifica la causal de proveedor único y la inexistencia de sustituto adecuado para el servicio oficial requerido.
Gabinete autoriza acuerdo de asesoría de riesgo de pensiones para programa del SIACAP
El Consejo de Gabinete, mediante el proyecto de Decreto 15-26, autorizó la suscripción de un acuerdo de servicios de asesoría reembolsable para continuar con la implementación del programa Panamá SIACAP, entre la República de Panamá —representada por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)—, el Consejo de Administración del Sistema de Ahorro y Capitalización de Pensiones de los Servidores Públicos (SIACAP) y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF).
Este segundo acuerdo de servicios de asesoría reembolsable tiene el propósito de seguir apoyando en la preparación e implementación integral del modelo de Supervisión Basada en Riesgos (SBR) por parte del SIACAP, por un monto de hasta $300,000.00.
Entre sus objetivos figuran líneas de acción como la definición del ciclo de supervisión más adecuado, el desarrollo de las herramientas restantes para una SBR efectiva, sistemas de alertas tempranas, y un sistema de monitoreo de las inversiones. Además, contempla la implementación de un marco de inversiones óptimo (métricas de riesgo, garantía mínima de rendimiento), la definición de un departamento de riesgos y el establecimiento de los requerimientos de recursos humanos y tecnológicos.
Además, se prevé la creación de un plan de capacitación para los funcionarios del SIACAP en la aplicación completa del ciclo de SBR, la elaboración de un manual de intervenciones escalonadas y el diseño de un plan de contingencia ante posibles rescisiones de contratos con los operadores del sistema (la ERP y las EAI).
En 2025, el MEF suscribió el primer acuerdo de servicios de asesoría reembolsable para realizar un estudio que evaluara las actividades necesarias para la implementación integral de un modelo de la Supervisión Basada en Riesgos. Dicha iniciativa obtuvo opinión favorable mediante la nota CENA/119 del 5 de junio de 2025, fue autorizada por el Decreto de Gabinete No.25 del 17 de junio de 2025 y refrendada el 7 de agosto de 2025.
En este sentido, el documento señala que el RAS I cumplió con los objetivos propuestos, dando paso a una segunda etapa para culminar los procesos de desarrollo de los elementos finales de la Supervisión Basada en Riesgos, razón por la cual se sometió a la aprobación del Consejo de Gabinete este segundo contrato.
Gabinete aprueba crédito adicional por B/.39.2 millones a favor de la CSS
El Consejo de Gabinete aprobó el proyecto de Resolución 126-26, la cual autoriza un crédito adicional suplementario al Presupuesto General del Estado para la vigencia fiscal 2026, con una asignación a favor de la Caja de Seguro Social (CSS) por la suma de B/.39,200,000.00.
Este crédito adicional suplementario tiene la finalidad de incorporar al presupuesto de funcionamiento los recursos necesarios para la atención de gastos prioritarios, garantizando el desarrollo óptimo de las operaciones hasta la culminación del presente periodo fiscal.
La fuente de financiamiento de este crédito provendrá del Saldo en Caja y Banco, con recursos depositados en el Banco Nacional de Panamá. Por consiguiente, tras el análisis efectuado por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), se determinó la viabilidad de la solicitud, toda vez que la fuente de financiamiento propuesta cuenta con respaldo financiero correspondiente al cierre de la vigencia fiscal 2026.
Lo aprobado cuenta con la opinión favorable del Consejo Económico Nacional (CENA) para la concesión del crédito y con el informe favorable de la Contraloría General de la República sobre su viabilidad financiera y conveniencia.
Además, se autoriza al MEF para que, en nombre y representación del Consejo de Gabinete, someta la presente resolución a consideración de la Comisión de Presupuesto de la Asamblea Nacional, a efectos de su aprobación y registro del detalle codificado de ingresos y gastos para su ejecución.
Prorrogan por 6 meses medidas relacionadas con la comercialización del café tostado
Tras una evaluación realizada el 20 de agosto de 2026 por la Cadena Agroalimentaria de Café —con la participación de representantes de los productores, la industria procesadora y el sector gubernamental—, se acordó solicitar al Consejo de Gabinete una prórroga de seis meses a la vigencia del Decreto de Gabinete N° 5 del 30 de marzo de 2021, que establece medidas para la comercialización del café tostado.
La solicitud fue aprobada mediante el proyecto de Decreto 14-26, el cual modifica el periodo de vencimiento de la normativa anterior y extiende su aplicación por seis meses, a la espera de una próxima revisión del mercado por parte de los actores involucrados, con el fin de proteger la industria panameña.
La extensión se evaluó tomando en cuenta las medidas temporales de control sobre la comercialización de café tostado, cuyo vencimiento se produjo el 6 de octubre de 2026. La prórroga está amparada en su artículo 6, que establece su vigencia a partir de su promulgación y su extensión conforme a las evaluaciones correspondientes.
La vigencia temporal sobre la comercialización del café tostado ha sido prorrogada de manera continua desde 2021; las dos últimas extensiones se efectuaron mediante el Decreto de Gabinete N° 36 de 14 de octubre de 2025 y el Decreto de Gabinete N° 2 del 14 de abril de 2026.
Gabinete aprueba crédito adicional por B/.39.2 millones a favor de la CSS
El Consejo de Gabinete aprobó el proyecto de Resolución 126-26, la cual autoriza un crédito adicional suplementario al Presupuesto General del Estado para la vigencia fiscal 2026, con una asignación a favor de la Caja de Seguro Social (CSS) por la suma de B/.39,200,000.00.
Este crédito adicional suplementario tiene la finalidad de incorporar al presupuesto de funcionamiento los recursos necesarios para la atención de gastos prioritarios, garantizando el desarrollo óptimo de las operaciones hasta la culminación del presente periodo fiscal.
La fuente de financiamiento de este crédito provendrá del Saldo en Caja y Banco, con recursos depositados en el Banco Nacional de Panamá. Por consiguiente, tras el análisis efectuado por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), se determinó la viabilidad de la solicitud, toda vez que la fuente de financiamiento propuesta cuenta con respaldo financiero correspondiente al cierre de la vigencia fiscal 2026.
Lo aprobado cuenta con la opinión favorable del Consejo Económico Nacional (CENA) para la concesión del crédito y con el informe favorable de la Contraloría General de la República sobre su viabilidad financiera y conveniencia.
Además, se autoriza al MEF para que, en nombre y representación del Consejo de Gabinete, someta la presente resolución a consideración de la Comisión de Presupuesto de la Asamblea Nacional, a efectos de su aprobación y registro del detalle codificado de ingresos y gastos para su ejecución.
MEF celebrará contrato de concesión para operación de cable submarino que mejora telecomunicaciones
El Ministerio de Economía y Finanzas, en representación de la Nación, fue autorizado por el Consejo de Gabinete para suscribir el contrato de concesión administrativa con la sociedad Trans Ocean Submarine Cable, Corp., para instalar, operar y mantener, por un periodo de 20 años, el sistema de cable submarino Trans Ocean One,ñ en la República de Panamá, con un valor total estimado de B/.1,224,372.00.
A través del proyecto de Resolución 129-26, se detalla la gestión ante las autoridades competentes de la solicitud de los informes periciales de avalúos, los cuales en promedio fijaron el valor total de la concesión por la suma mensual de B/.5,101.55, dando como resultado un canon de arrendamiento anual de B/.61,218.60, y un canon de arrendamiento durante la vigencia del presente contrato de concesión de B/.1,224,372.00.
Añade que Trans Ocean Submarine Cable, Corp. se propone instalar una ramificación de 16 pares de fibra óptica uniendo Panamá, María Chiquita con República Dominicana y Panamá, ciudad de Panamá, con Las Brisas de Santo Domingo en Chile, lo cual mejorará la cobertura de la red de telecomunicaciones mundial vía Centroamérica.
El contrato de concesión administrativa genera importancia y vigencia en la existencia de un ordenamiento jurídico estable para la operación y explotación de los servicios de telecomunicaciones que le permita al concesionario ejercer sus derechos y ejecutar sus obligaciones de una manera previsible y adecuada.
Gabinete aprueba adendas a contratos de mantenimiento de helicópteros usados para ayuda humanitaria
El Consejo de Gabinete aprobó la suscripción de dos adendas a los contratos de mantenimiento de helicópteros que cumplen servicio de seguridad, rescate y traslado de ayuda humanitaria.
La primera fue el proyecto de resolución 123-26 que autoriza la suscripción de la Adenda Nº 1 al Contrato de Servicios para el Servicio de Mantenimiento Aeronáutico para los helicópteros modelo AW139M, matrículas AN-145 y AN- 146 propiedad del Servicio Nacional Aeronaval (SENAN), por un monto de B/.1,085,125.89.
La adenda se solicita tomando en cuenta que durante la inspección del helicóptero modelo AW139M, matrícula AN-145, surgieron hallazgos técnicos que requerían subsanación obligatoria, y se autorizó los trabajos correspondientes por tratarse de reparaciones necesarias para la seguridad del Estado, cuya omisión hubiese comprometido la capacidad de vuelo y la seguridad operacional de la aeronave.
Mientras, la subsanación de los hallazgos técnicos surgidos durante los trabajos de mantenimiento en la aeronave AN-146, representan una modificación de incremento del monto original del contrato, por lo que es necesario honrar el pago de estos servicios realizados.
Ambas aeronaves están configuradas para el transporte de pasajeros y carga, permitiendo brindar ayuda humanitaria, soporte logístico a nivel nacional y evacuaciones aeromédicas en lugares de difícil acceso, a fin de satisfacer las necesidades de interés de la nación y en misiones de extinción de incendio forestales (Bambi Bucket). Además, contribuyen a la seguridad nacional en el combate contra el narcotráfico y delitos conexos.
También se aprobó el proyecto de resolución 124-26 que autoriza la suscripción de la Adenda Nº 2 al Contrato de Servicio Nº DA-029-2022 entre el Ministerio de Seguridad Pública (Minseg) y la empresa Panamá Heliports Designer, para el mantenimiento aeronáutico de los helicópteros modelo AW139, con matrículas AN-139 (serie 31451) y AN-142 (serie 31470).
Estos helicópteros fueron adquiridos para cumplir misiones de seguridad ciudadana, seguridad pública y seguridad nacional. Se emplean en el transporte de pasajeros y carga, ayuda humanitaria, soporte logístico a nivel nacional, evacuaciones aeromédicas en lugares de difícil acceso y apoyo logístico con las misiones de extinción de incendios forestales. Además, contribuyen a la seguridad nacional en el combate contra el narcotráfico y delitos conexos.
La Adenda N° 2 adiciona 886 días calendario al contrato, fijando su vigencia en 1,226 días calendario.
El monto de esta adenda es de B/.3,807,250.29, incluyendo el ITBMS, lo cual incrementa el monto del contrato original a B/. 9,591,093.15.
Con esto, la empresa Panamá Heliports Designer realizará las inspecciones programadas, según el manual del fabricante, de 2 y 4 años, correspondiente a 8 años de uso en estas aeronaves.
